衡水市财政局2008年机关效能建设工作实施方案

2008年全市财政系统机关效能建设工作以党的十七大和中央纪委二次全会、省委七届三次全会以及省纪委三次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“创新实干，跨越发展”总要求，以转变机关工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关为目标，着眼优化发展环境和服务和谐社会建设，重点围绕行政许可事项办理、中央和省近年惠民政策目标落实加强机关效能建设，为构建和谐衡水、促进衡水更好更快发展提供有力保障。

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，创优发展环境，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为手段，以提高人民群众满意度、实现更快更好发展为目的，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运行协调、公开透明、廉洁高效的管理体制和运行体制。

二、总体目标。

一是规范机关行为。改变职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象，有效遏制乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱评比等现象；二是提高办事效率。实行限时办结制度，优化办事环节，使一些“中梗阻”问题得到有效解决；三是增强服务意识。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和耍特权、吃拿卡要的行为；四是提高机关干部素质。努力使广大机关干部在履行职责和改革创新上要有新的突破；五是改进工作作风。中央和省、市的决策部署得到正确贯彻执行，消除有令不行、有禁不止现象；六是提高机关工作质量。实行政务公开和政府信息公开，打造“阳光财政、惠民财政”,使群众的满意度有明显提升。

三、工作重点

（一）加强行政许可事项办理效能建设。行政许可事项办理情况开展效能监督检查。着力解决许可事项超时限审批、超限额收费等问题。

1、推行网上许可。以各级政务中心（服务窗口）为依托，有效整合现有资源，大力推行网上申报、受理、许可、咨询及监察。

2、定期监督检查。具有行政许可职能的部门要建立行政许可事项办理档案，局效能办将通过核查许可案卷、回访许可申请人、暗访等方式进行监督检查，及时掌握职能部门行政许可的办理情况。对在行政许可办理过程中出现违规违纪问题的单位和个人，将依据有关党纪条规严肃处理，并追究部门有关领导的责任。

（二）加强中央和省近年惠民政策落实效能建设。重点抓好2006年以来中央和省出台的新型农村合作医疗、城乡义务教育"两免一补"（免学杂费、免费提供教科书、补助贫困寄宿生生活费）、种粮农民补贴（粮食直补、农资综合直补、良种推广补贴、农机具购置补贴）、城乡居民最低生活保障、城市低收入家庭住房保障等五个方面惠民政策的落实。

1、建立工作台帐。有关部门要制定2008年惠民政策落实工作方案，每季度未向局效能办报告工作进展情况，局效能办建立工作台帐，及时掌握工作进度，确保取得实效。

2、开展自查自纠。对2006年以来，涉及中央和省、市惠民政策方面的执行科室要经常的进行清查和纠正工作，保证各项惠民政策得到正确的贯彻执行。各相关科室要每季度末将惠民政策执行情况书面报局效能办公室。

3、加强督导检查。2008年9月10前，局效能办会同有关部门对惠民政策落实情况进行集中督导检查，集中解决工作中存在的一些突出问题，推动工作落实。

此项工作由局效能办牵头，经济建设科、社会保障科、教科文科、农业科等有关科室承办落实。

（三）加强重要信访事项办理效能建设。重点对各县市区重要信访事项的办理情况进行跟踪问效。

1、确定重要信访事项。2008年，各县市区财政局要确定若干件关系民生、影响社会稳定的重要信访事项（每县市区至少1件）进行集中督办，并在年底前办结。确定的重要信访事项的办理情况要及时上报市局效能办。

2、建立工作档案。各县市区财政局要建立重要信访事项，办理情况档案，明确人员，明确责任，强化督导，确保落实。市局效能办建立工作台帐，对重要信访事项的办理实行全过程监督。

3、开展监督检查。市局效能办要通过抽查、督查和回访信访当事人等方式，对重要信访事项办理情况进行跟踪问效，定期通报工作进展情况，提高重要信访事项办理效率和质量。

四、保障措施

（一）建立健全组织，加强组织领导。各级财政部门要加强对机关效能建设的领导，把提高行政效能作为民主评议的一项全局性工作，列入党组的重要议事日程，放在突出位置，定期研究，统筹部署，不断检查，常抓不懈。将其纳入工作目标考核体系，与各项业务工作、民主评议工作、反腐倡廉工作一起部署、一起检查、一起落实。机关效能建设主体单位要建立健全工作责任制，做到责任主体明确、工作要求明确、完成时限明确，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，把服务水平做高、服务质量做优，不断提高行政效能。各级纪检监察机关要加强组织协调，充分调动各级各部门的工作积极性，形成工作合力。为做好2008年机关效能建设，经党组研究，市局设立机关效能领导小组。组长：韩石利，常务副组长：张有才，副组长：各副局长、调研员、副调研员，成员：各科室科长（主任）。领导小组下设办公室，主任：邓怀河，副主任：王连波、宋立军、樊凤霞，成员：于家旺、刘立敦、郭海民。各县市区财政局应建立相应组织，并配备足够的专职人员，具体做好机关效能工作。

（二）完善制度机制。各级各部门要积极创新行政效能监察工作机制，重点建立实施行政许可事项办理情况效能监督检查制度，严格落实首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制等基本制度。要在部门服务窗口大力推行办事公开制度，对工作职能、许可事项、办事流程等进行全方位公开，方便人民群众办事。要增强制度的严肃性和执行力，下大力解决制度不落实和落实不到位的问题，实现以制度规范行政行为，促进行政效能不断提高，发展环境不断优化。

（三）实行动态考核。各级各部门落实机关效能建设四项重点工作的情况将列入机关效能建设和民主评议日常工作考核，按照《2008年市直部门机关效能建设和民主评议工作动态考核办法》的有关规定进行考核，对工作不积极、不主动，任务不落实的将酌情扣分，最后得分纳入年终总评。对工作中弄虚作假、由于工作不力任务目标未完成的，将依据《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》对有关人员实行效能责任追究。

（四）加大监督力度。要综合运用明察暗访、听证质询等形式，采取自查、联查、抽查等方式，加大效能监督检查工作力度，形成监督合力，确保监督实效。对监督检查中发现的问题，要及时纠正，限期整改。对不作为、慢作为、乱作为等影响行政效能、损害财政形象的行为，要严格按照有关规定进行查处，并公开曝光一批典型案件，严肃工作纪律，保障工作落实。