以发展现代农业为目标扎实推进农业综合开发－

我省是全国13个粮食主产省之一，承担着确保国家粮食安全的重要责任。新时期赋予了农业综合开发新的历史使命，也对农业综合开发提出了新的任务要求。就如何推进农业综合开发、着力提高农业综合生产能力、确保粮食安全等问题，记者近日采访了省农业开发办公室主任乔满。

　　记者：2007年是全省上下齐心协力建设沿海经济社会发展强省的重要一年，请问我省农业综合开发会有怎样的新思路？

　　乔满：发展实践证明，农业综合开发是进一步解放和发展农村生产力、加快现代农业建设的有效手段，是促进农民增收、实现农村生活宽裕的重要途径，是加快农村循环经济建设、促进村容整洁的有力措施，是进一步密切党群干群关系、促进农村乡风文明和管理民主的重要推动力量。

　　今年，全省农业综合开发将投入12亿元，计划开发建设总规模135万亩，扶持农业产业化龙头项目近40个。总的思路是：坚持以发展现代农业、建设社会主义新农村为总体目标，以科学发展观为统领，以粮食主产区中低产田改造为重点，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，打造我省粮食生产核心区。围绕畜牧、蔬菜、林果三大主导产业，突出扶持畜牧业、农产品加工业，发展产业集群区，以龙头带基地带农户，推进农业产业化经营。加大科技推广力度，促进农业结构调整，转变农业增长方式，实现农业增效、农民增收。适应市场经济发展要求，完善以农民为主体的投入机制和财政资金的引导机制，推进农业综合开发机制创新，为社会主义新农村建设、构建“和谐河北”、建设沿海经济社会发展强省做出新的贡献。

　　记者：发展现代农业是我省经济社会发展的大课题，农业综合开发作为财政支农的重要渠道，应该如何发力？如何用好、用准支农资金？

　　乔满：在开发原则上。一是坚持以科学发展观为指导的原则，实现经济、生态和社会三大效益的统一。二是坚持因地制宜、分类指导的原则。在全省按平原、山区丘陵、滨海和坝上划分不同类型区，分类规划，因地制宜，发挥区域比较优势，突出区域特色。三是突出重点、规模开发的原则。四是坚持农业产业化经营原则。以龙头带基地带农户，实现产加销一体化。五是坚持依靠科技进步的原则。充分利用现代科技，高起点、高标准、高质量、高效益，综合运用工程措施、生物措施和科技措施，进行综合开发和治理。六是坚持“民办公助”的原则。坚持以国家投入为导向，充分调动地方各级政府、项目区农民和项目单位投入农业开发的积极性，形成多元投入机制。七是坚持规范管理、严格管理的原则，提高项目和资金管理整体水平。

　　在开发布局上。平原地区以改善农业基础生产条件为首要任务，进行水、土、田、林、路综合治理，突出农业节水灌溉工程建设，把项目区建成旱涝保收、高产稳产的高标准基本农田。突出抓好粮食生产核心区建设，主要以冀中南京广线两侧和冀东地区产粮大县为重点，进行重点开发建设。到“十一五”末，农业开发改造中低产田在现有2900万亩的基础上，达到3680万亩，其中农业开发项目区粮食生产核心区达到3000万亩。坝上地区，本着“稳定基本农田，突出生态治理”的基本原则，以流域为单元，工程措施、生物措施相结合，实行综合治理，使项目区人均达到2到3亩高标准基本农田，保障退耕还林还草实现退得出、稳得住、不反弹，推进坝上地区农业结构调整和生态环境的改善。产业化经营项目，坚持扶优扶大扶强的原则，集中资金扶持以优质小麦、优质玉米为主的粮食产业，以奶牛、生猪、肉牛、肉羊为主的畜牧产业，以梨、苹果、板栗为主的果品产业，以蔬菜、食用菌为主的园艺产业。集中扶持五大产业集群区：以冀中南为重点发展粮食加工产业集群区，以黑龙港流域和冀东为重点发展肉类产业集群区，以石、唐、张、沧为重点发展乳品产业集群区，以冀中南沙地梨和传统干果产区为核心发展果品产业集群区，以唐、保、张、承、邯为重点发展蔬菜产业集群区。把五大产业集群区建设成为农业结构调整的核心区和现代农业的示范区。

　　记者：为推动现代农业建设，并实实在在地为农民办好事，今年我省农业综合开发将采取哪些具体举措？

　　乔满：在工作措施上。按照“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，进一步加大对农业综合开发的投入力度。以打造粮食生产核心区为重点，集中资金，向粮食主产区倾斜，切实加强农业基础设施建设，走区域连片开发、综合治理的路子。紧紧围绕“畜牧、林果、蔬菜”三大主导产业，以畜牧业和农产品加工业为重点，集中扶持四大产业和五大集群区，扶龙头、建基地、调结构、促增收。围绕粮食生产核心区建设和优势农产品基地建设。进一步加强农发资金管理工作，严格执行《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《河北省农业综合开发资金支出管理办法》等相关制度、规定。及时拨付项目资金，加强支出管理，坚持财政资金专款专用、专账核算、专人管理，坚持县级财政报账制。加强农业综合开发队伍建设，把转变工作作风作为党风廉政建设的重要切入点，作为农业综合开发打造“六型团队”的重要内容，实实在在地为农民办好事、办实事。为稳定发展粮食生产、促进农民持续增收、为发展现化农业做贡献。（河北经济日报　2007年4月29日）

以发展现代农业为目标 扎实推进农业综合开发－－访省农业开发办公室主任乔满

以发展现代农业为目标扎实推进农业综合开发－－访省农业开发办公室主任乔满