财政动态

“30条59责”架起扶贫资金管理“高压线”

发布日期:2018-09-27  09:24:32 来源: 浏览次数: 字体:[ ]

近日,河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组印发了由省财政厅起草的《河北省扶贫资金监督管理追责办法》。该办法共30条,并首次划定五类责任主体59项追责情形,全程落实扶贫资金管理和监督责任,架起了我省扶贫资金管理使用的“高压线”。 

亮点一:明确提出扶贫资金监管清单,实行全面管理、动态监控

在扶贫资金范围方面

办法参照财政部制定的“纳入扶贫资金总台账的中央层面资金清单”,依据县级脱贫攻坚实际需要,将对口支援资金、扶贫项目投资收益、社会捐赠资金中用于支持脱贫攻坚的部分也纳入进来,全面加强扶贫资金监管。同时,明确提出扶贫资金监管清单,共69项,其中纳入贫困县统筹整合使用范围的中央财政补助资金17项、省级财政补助资金20项,其他安排到贫困村和建档立卡贫困人口的用于脱贫攻坚的各级财政补助资金32项。各级政府应将清单内的各类扶贫资金全部纳入监管范围,实行全面管理、动态监控。

在扶贫资金下达方面

该办法规范了省市县纵向管理、财政与部门横向协调等要求,解决扶贫资金迟拨、滞留、截留问题。扶贫资金拨付方面,区分为扶贫项目和对个人补助两类资金,严明资金拨付、支付、监管规定,防止支付环节发生套取、骗取等违规行为,并解决支出进度慢的问题。

在项目管理方面

该办法对脱贫攻坚项目库建设、政府采购和招标投标、工程合同管理、建设规范和标准、项目验收、项目管理费等细化规定,加强监督落实,解决部分扶贫项目实施不规范、标准不严格造成效益低、质量差的问题。

在绩效管理方面

该办法明确扶贫资金全过程绩效管理的责任主体、主要内容、操作流程,提高资金使用精准度和效益。

亮点二:实行分类施策,划定五类责任主体59项追责情形

区分不同的责任主体、追责情形,首次确定 “59责”,对部门职责交叉、监管空白、分工不准确等症结开了药方。

办法按照扶贫资金运行闭环管理链条,共划定财政部门、扶贫部门、业务主管部门、县级人民政府(包括乡镇、村)、项目实施单位五类作为责任主体;与各项监管职责相对应,依据《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规,设定59项追责情形,全程落实扶贫资金管理和监督责任,解决行业部门监管责任不清晰问题。

亮点三:落实主体责任,构建分工明确,监管到位、权责统一的责任体系

办法强调,根据扶贫工作“省负总责,市县抓落实”的原则,确立了财政部门对扶贫资金的牵头监管责任,业务主管部门具体监管责任,县级政府主体责任,并按照职责分工,建立追责清单,全程落实各级各部门扶贫资金管理和监督责任,构建分工明确,监管到位、权责统一的责任体系。

办法提出,扶贫资金领域出现违规违纪问题后,各级党委、政府及有关部门应对照以上责任清单,在各自职责权限内做出处理决定,并依法追回违法违规资金;对履行职责不力、失职失责的领导人员按照管理权限移交组织部门、纪检监察机关依照有关规定进行问责;对涉嫌职务犯罪的,移送有关机关依法处理。

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统